作為我市“中國夢”主題教育實踐活動的一項內容，“萬名干部進萬企解萬難”行動近日啟動，旨在打通政府服務企業的“最后一公里”。本期《代表在線》欄目以甌海區的“千名干部進千企解千難”行動為例，意在剖析這個樣本給各地帶來的借鑒與啟迪。
干部登門傾聽企業呼聲，老板反映問題卻像擠牙膏一樣。這是盧鑄參加“萬名干部進萬企解萬難”行動甌海區1號攻堅組之初的遭遇。
現在，他所在的甌海區1號攻堅組，共收集到10家企業的23個問題，已成功解決6個。全區904名干部共結對企業1150家，收集到問題1297個，已解決46個。
今年6月份以來，我市四套班子領導掛帥“上陣”、市縣鄉三級聯動，組建126個攻堅小組，深入開展“萬名干部進萬企解萬難”行動，幫助企業解決用地、人才、融資、審批、創新等方面難題，著力打通政府服務企業“最后一公里”，力促實體經濟振興。
從老板心存疑慮到相互信任，繼而共同破解難題，這場行動是一塊“試金石”，既檢驗出干部的執行力、戰斗力和工作作風，也檢驗出亟待破解的、阻礙我市實體經濟發展的一些問題。
送政策增加產值千萬元
外面氣溫高達39攝氏度，車間內涼風習習，里外判若兩個世界。更令人感到舒心的是，在當前經濟下行壓力下，這家位于甌海經濟開發區的浙江歐福密封件有限公司(以下簡稱歐福公司)訂單接連不斷，生產日益繁忙。
歐福公司成立于1993年，是一家從事科研與生產的省級高新技術企業，產品專用于汽車零部件。其中油封品牌“歐福”不但填補了國內空白，而且改寫了我國油封長期依賴進口的被動歷史。
公司董事長胡志根說，2009年到2011年，公司年產值均達6000萬元，去年受經濟大環境影響下滑到4000萬元。今年上半年，產值已經回升到3000萬元，同期增長20%。
然而，胡志根卻碰到了一個比較棘手的問題：現有的廠房難以滿足生產需求，而且設備質量都在10噸以上，難以轉移到二樓應急生產。
甌海區“三千”行動開展后，該區經信局局長葉衍國帶人登門了解情況，建議該公司運用該區出臺的“挖潛節地”政策，在廠區內擴建一幢生產用房，以“空間換地”創造投資條件。胡志根聞訊后喜出望外。
由于工業用地日趨緊張，一些企業受困于廠房空間，只能在“螺螄殼里做道場”，為推進企業轉型升級，提高工業用地效率，該區自去年起深入開展“挖潛節地”工作，主要從三個方面為企業提供服務：
一是放寬有關審批指標，如容積率從2.4提高到3.0，建筑密度從45%提高到55%，降低綠地率指標要求等；二是減免規費，對建筑規模超出原批準的面積部分不再補交城市市政基礎設施配套費，如擴建面積5000平方米，就能減免配套費50萬元；三是加強服務，明確審批流程。該區企業廠房改擴建項目由經信局牽頭指導審批，既簡便又省時。
胡志根打算運用這項政策，在廠區空地建造一層面積約600平方米的廠房，手續辦好后1個月就可完工，有望增加產值1000來萬元。他說，干部及時送政策到企業，對企業來說就是一筆無形財富。
目前，歐福公司是甌海區“三千”行動中首家享受這項政策的企業。之前，該區已有70多家企業申報廠房改擴建，其中20家開工建設，面積達10萬平方米。
還有多少“保證金”未退
“三萬”行動如此大規模地派出干部服務企業，就是要全面打通政府服務企業的“最后一公里”，解決一些政策難以落到實處等問題，力促實體經濟振興。
不過，當時甌海區一些企業主認為，“三千”行動可能是一場形式，許多人欲言又止，擔心問題反映了沒什么用。甌海區1號攻堅組成員盧鑄提到了一個典型的例子。
自7月1日以來，盧鑄隨甌海區1號攻堅組召集人胡明德先后5次來到浙江兄弟包裝機械企業有限公司。剛開始，對方試探性地反映了一個算不上問題的問題，沒想到很快就有了反饋。之后，企業主陸續反映了其他5個問題，雙方逐漸建立了相互信任關系。
其中，該公司董事長朱平反映，2005年企業上繳了一筆20萬元廠房建設保證金，2009年廠房建成后至今尚未返還。而按照正常程序，企業廠房土建完成后，這筆保證金就應該退回。
甌海經濟開發區管委會有關負責人說，企業廠房建好后，如果沒有違章建筑，已經投入生產而且稅收達標，經驗收之后就要及時退回建設保證金。
“這家企業消防通道存在一點違章建筑，有關部門查看后要求整改，后來一直拖著未辦。”該負責人說，通過這次行動，管委會已經召集相關部門排除隱患，預計下周可以辦理手續退回保證金。
20萬元保證金，對這家企業來說不算一筆大數目。如果沒有這場“三千”行動，企業主可能不便講出來，但久拖未退就會成為心事。
據該負責人介紹，甌海經濟開發區目前共有800多家入駐企業，每家企業在建設廠房時，都要按規定上繳一筆數額不等的保證金。現在還有多少家企業存在保證金尚未退回情況，具體數字尚不清楚。
“退回保證金要及時，不能等企業問起來，政府才被動去解決。”市人大代表余康杰說，打通政府服務企業“最后一公里”，難在如何借此機會建立政策完善體系。當前，各地應該通過“三千”行動查漏補缺，完善政策體系，建立長效機制。
辦證難為何不敢公開透露
在這次“三千”行動中，甌海區有兩家企業反映辦證難問題。蹊蹺的是，《代表在線》欄目記者打算深入采訪時，卻遭到企業主婉拒。
其中一家企業反映，1998年購買工業土地后，因政府行為導致房產證不能辦理。2012年底，在有關領導過問下，該企業終于領到了一本土地證，隨后去辦理房產證，卻因種種原因至今無法領取。
另一家企業反映，該企業下屬子公司在甌海經濟開發區擁有房產證和土地證，2012年初為了更換新的土地證，企業派專人辦理換證手續，由于兩個部門之間相互推諉，至今跑了10多趟無果。
“辦證難”問題，不僅在甌海區，我市各地均有不同程度存在。一位不愿透露姓名的結對干部說，“辦證難”的原因比較復雜，除了企業自身存在一些問題，部門辦事拖沓、不愿主動協調也是重要因素。
記者與其中一名企業主溝通時，對方坦率表示，如果把事情公開，證件或許會很快辦下來，但恐怕會得罪相關部門，還是不說為好。
打消這些企業主的顧慮，切實破解企業難題，這是“三千”行動的目標之一。為此，甌海區采取“跟單制”確保難題得到有效化解，簡單、明確的問題由結對干部負責就地解決；復雜、繁瑣的問題由攻堅組交涉解決；涉及面廣、難度較大的問題上交到專項組，提請聯席會議或區級市級層面研究解決。
同時，該區出臺了簡單易行、責任捆綁的考核辦法，圍繞“反映率”、“辦結率”、“滿意率”這三項指標，分別對結對干部、涉企部門、非涉企部門進行考核，全部列出量化計算公式。尤其注重考核解決問題的深度和難度，防止結對干部避重就輕、流于形式，并把話語權交給企業，真正讓企業關注的問題得到解決，改善企業生存環境。
有人說，所謂打通“最后一公里”，就是政府真正為企業營造良好的發展、規劃和建設環境。只有這些問題切實得到解決，企業才能消除顧慮、提振信心，再創溫州實體經濟的輝煌。
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